广州国资管理集团以“三化协同”创新特殊资产处置盘活路径

近日，《广州国资管理集团以“三化协同”创新特殊资产处置盘活路径》入选市国资委《广州国资简报》（资产盘活之“两非”“两资”专刊）市属国企“两非”“两资”处置出清的经验做法和实施成效案例。

广州国资管理集团自调整为市国资委直接监管企业以来，始终聚焦优化经济结构、调整产业布局，精准把握低效无效资产处置平台、老字号振兴发展平台、国有企业服务平台三大平台功能定位，充分发挥国有企业功能作用，构建“三梁十柱”核心功能体系，将旗下鼎晟资产公司、五羊产城公司、红棉产发公司、府前投资公司，分别打造为资产管理、存量资产运营、产业发展、基金运作业务的专业子公司，形成“处置-运营-投资”的资产处置盘活闭环，推动存量资产盘活与产业资本双轮驱动。

一、创新驱动，构建业务新格局

（一）明确主体功能，打造业务新模式

资产管理方面，鼎晟资产公司作为低效无效国有资产处置平台和大湾区国有特殊资产托管服务中心的操作载体，承接资产管理板块功能及受托企业，建立模块化、标准化的出清及托管类业务体系，提供特殊资产托管与处置、重组重整、债权清收、债务化解等专业服务。存量资产运营和产业发展方面，五羊产城公司和红棉产发公司作为存量资产运营、产业发展领域的关键载体，围绕存量资产盘活、创新商业模式投资自营、商宿产办综合运营三大核心领域开展业务，承接集团存量资产并提质运营，拓展市场化项目。基金运作与投资方面，府前投资公司以“基金+产业+项目”服务模式，形成从全国性AMC机构到地方资产服务机构的常态化交流网络，实现特殊资产行业“1+1>2”的协同发展效应。

（二）资源整合创新，提升核心竞争力

一是内部资源整合。通过子公司改组实现资源优化配置，构建“处置-运营-投资”资产盘活处置闭环；以鼎晟资产公司为出资主体并购中天清算公司，成为市属国企中首家获“破产案件二级管理人资质”的企业；持续完善业务资质建设，已获得拍卖资质、再生资源经营资质。二是外部合作整合。与多家市属国企、资产管理公司、律师事务所、拍卖协会、头部互联网机构等外部机构签署战略合作协议，与政府机关、事业单位等建立密切合作关系，形成特殊资产盘活“生态圈”，提升资产处置和运营的综合实力。

二、成效显著，实现多元新价值

（一）攻坚资产处置，助力国企改革

一是助推市属国企“两非”“两资”处置共410项，协助市国资委建立“两非”“两资”绿色通道方案，并作为统一对接窗口，帮助市属国企解决出资不实、资料缺失、欠缴土地出让金等急难愁盼问题。二是充分利用破产二级管理人资质，与中天清算公司深度协同，在某国企破产清算项目中极大程度保护国有资产价值。三是顺利落地不良资产债权包收购项目，以较高折扣率从外部市场收购债权，帮助国企化解债务，通过债务重组和资产变现，实现项目收益率565%。四是助力工控集团、轻工集团、城投集团等累计完成近30户“两非”“两资”处置出清；推动广州港集团下属某托管企业（集体所有制企业）100%股权管理关系移交，助力广州港集团聚焦主业。

（二）盘活物业资产，提升运营效益

一是通过对外招商引资，盘活广州市消防器材厂有限公司园区，通过融合园区历史建筑与产业焕新，打造“微改造+创新文创企业孵化地”的旧改标杆项目，实现出租率达100%；盘活北京路245、249号物业，通过融合广府建筑精髓与全球潮流IP的复合空间，打造全国稀缺的“骑楼+IP”沉浸式消费地标，开业首日超5万人次打卡消费，销售额突破40万元，骑楼创新外立面与IP艺术装置成社交平台爆点，抖音、小红书等话题播放量超200万次。二是以创新行政事业性单位资产盘活模式，成功竞得白云山翠竹园文旅项目12年开发经营权，项目总体量达33481平方米，合同全周期预计实现项目运营收入约1.6亿元。三是成功盘活花都工业园区1.25万平方米物业，同比逆势增长6.62%。四是聚焦青年群体“职住平衡”需求，仅用30天高效落地首个长租公寓项目“新屿公寓东圃店”，60天实现出租率达100%。

（三）打造产业集群，推动低碳循环

与阿里资产合作搭建“广州国资资产盘活专区”“广州废旧资产处置专区”，累计上线近500个竞价项目，利用大数据优势吸引近25万人次的竞价围观，平均溢价率超100%，充分展现强大的市场吸引力与资产增值能力。目前已助力城投集团、轻工集团、公交集团、广汽集团、产投集团等市属国企处置废旧、存量资产，平均14天内完成资产合规处置。同时，以再生资源经营、网络销售等专业资质为抓手，强化对废金属、废塑料、废电池等战略资源的规范化管控能力，积极参与废旧物资处置、罚没资产处置服务商的招投标项目。

三、凝萃经验，开启发展新篇章

特殊资产复杂程度高、不确定性强，具有逆周期性、长周期性，资产处置盘活须坚持系统化思维、建立市场化机制、运用数智化工具。一是强专业、延链条。获取行业资质，提升专业能力，打破传统国企在专业服务领域的单一化运作模式，建立处置、运营、投资等全业务矩阵。二是树品牌、立标杆。创新市场经营机制，擦亮自主运营品牌，精心谋划建设标杆项目，以示范效应引领产业升级。三是聚资源、促协作。整合多元生态资源，深化数智应用，优化商业模式，形成全方位、立体化的推广体系。